Negociaciones con el Banco Mundial en Guatemala

Las negociaciones representan la etapa en la cual el Banco y el prestatario tratan de llegar a un acuerdo sobre las medidas necesarias para asegurar el éxito del proyecto. Estos acuerdos se convierten luego en obligaciones legales, manifestadas en los documentos del préstamo o crédito.

El Banco puede haber acordado con una empresa de servicios públicos que, para obtener una tasa de rendimiento adecuada y financiar una proporción razonable de sus inversiones, las tarifas se deben aumentar en un 20% inmediatamente, por ejemplo, y en un 10% al cabo de dos años. En una cláusula financiera que habrá de acordarse durante las negociaciones se definirán los objetivos financieros generales y se especificarán la tasa de rendimiento necesaria y el momento para efectuar el incremento inicial de las tarifas. Si hay que establecer una nueva unidad para administrar el proyecto, o para coordinar las actividades de los diversos organismos que intervienen, en los documentos del préstamo o crédito se estipulará cuándo y cómo se ha de establecer y el personal que necesitará. En realidad, todas las cuestiones importantes que han surgido antes de la evaluación y durante ella se tratan en dichos documentos. Así pues, la redacción y negociación de los documentos legales son parte esencial del proceso de garantizar que el prestatario y el Banco estén de acuerdo no sólo en lo que respecta a los objetivos generales del proyecto, sino también en lo referente a las medidas específicas necesarias para alcanzarlos y al calendario detallado para la ejecución del proyecto.

Las negociaciones son un proceso de tire y afloje por ambas partes. El Banco, por lo que a él se refiere, tiene que tratar de adaptar sus políticas generales a lo que se pueda lograr razonablemente en el país, el sector y el ámbito particular del proyecto. El prestatario, por su parte, debe reconocer que el asesoramiento del Banco se basa por lo general en pericia profesional y experiencia a nivel mundial, y que el requisito del Banco de que sus fondos se inviertan juiciosamente es compatible con lo que mejor conviene al proyecto. Pese a las diferencias que inevitablemente surgen cuando se han de resolver cuestiones difíciles, las relaciones que se han establecido en el transcurso del tiempo entre el Banco y sus prestatarios, en esta y otras etapas del ciclo del proyecto, son generalmente muy buenas. El personal del Banco se ha hecho más consciente y más sensible a las condiciones locales, que son de importancia crítica para el buen éxito de un proyecto. Los prestatarios han llegado por su parte a entender que el sistema del Banco es profesional y objetivo, que su razón de ser es otorgar financiamiento para proyectos bien concebidos y bien ejecutados y que tal es ciertamente su único interés en esta esfera.

Después de las negociaciones, el informe de evaluación, corregido para reflejar los acuerdos alcanzados, se presenta a los Directores Ejecutivos del Banco, junto con el informe del Presidente y los documentos del préstamo o crédito. Si los Directores Ejecutivos aprueban la operación, el préstamo o crédito se firma en una sencilla ceremonia que señala el término de una etapa del ciclo y el comienzo de otra.

Negociaciones y presentación al directorio del Banco Mundial en Guatemala